Hei,

tiedoksi, että pääsihteeriltämme on lähtenyt tänään eteenpäin alla oleva kirje ulkoministeriöön jakelulla Santala, Lindroos, Heikka. Voidaan keskustella lisää seuraavassa ohjelmatukijärjestöjen kokouksessa.

Tev. Tupuna

Ulkoministeriö julkaisi yleisiä linjauksia ja ohjeita koronaviruksen vaikutuksista kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyövaroin tuettuun toimintaan, kiitokset siitä.

Suomen Pelastakaa Lapset sekä koko kansainvälinen Save the Children sopeuttaa tällä hetkellä ohjelmia niin kehitysyhteistyössä kuin humanitaarisessa avussa siten, että toiminta on turvallista ja, että se tukee COVID-19-epidemian torjuntaa ja tilanteen merkittävien lapsenoikeusvaikutusten lieventämistä. Olemme julkaisseet globaalin ohjelmointioppaan tukemaan tätä työtä. Tarjoamme myös kaikille kehitysyhteistyössä ja humanitaarisissa operaatioissa toimiville avoimen verkko-oppimispaketin.

COVID-19 pandemia tulee seuraavan 12-18 kuukauden aikana koskettamaan kaikkia maita ja yhteisöjä maailmassa. Tilanne tulee vaatimaan merkittäviä muutoksia Pelastakaa Lasten, mutta varmasti myös muiden järjestöjen ohjelmointiin. Nopea ja joustava sopeutuminen on myös paras tapa maksimoida järjestöjen kyky toimia epidemian torjumiseksi ja sen vaikutusten lieventämiseksi.

Tämän perusteella esitämme, että kansalaisyhteiskuntayksikkö ja humanitaarinen yksikkö lisäävät järjestöille tarjoamansa tuen joustavuutta.

Antamissaan ohjeissa kansalaisyhteiskuntayksikkö toivoo alustavaa ilmoitusta ja perusteluja, mikäli koronavirustilanne vaikuttaa järjestön ohjelman/hankkeen toimintoihin yhteistyömaissa. Ja jos ja kun tilanne johtaa ohjelmassa/hankkeessa suunnitelmista poikkeavaan muutokseen, tulee järjestön tehdä yksikölle muutoshakemus ko. tukimuodon lisäehtojen edellyttämällä tavalla, kunhan tilannearvio ja vaikutusten kesto ja laajuus ovat selvillä.

Haluaisimme kiinnittää huomiota ohjelmarahoituksen joustavuuteen. Monet YK-järjestöt ja avunantajat tarkastelevat parhaillaan nykyisiä hankkeita tapauskohtaisesti. Tämä on ongelmallista – monella järjestöllä on kymmeniä yksittäisiä hankkeita. Yksittäisten hankkeiden muutosten kannalta on myös ongelmallista se, että on varsin todennäköistä, että tulevina viikkoina/kuukausina on useita avainhenkilöitä poissa töistä sairauden takia. Välttämättömät muutoshakemukset hidastavat epidemiaan tehokkaasti vastaamista merkittävällä tavalla.

Koronavirusepidemia vaikuttaa myös järjestöjen mahdollisuuteen toteuttaa varainhankintaa. Kansalaisjärjestöille myönnettävään ohjelmarahoitukseen sekä EU-DEVCO-rahoitukseen on kuulunut kiinteänä osana omavastuuosuus, minkä järjestöt ovat kattaneet omalla varainhankinnallaan. Varainhankinnan työkaluna on käytetty mm. feissausta, jota tällä hetkellä on mahdotonta toteuttaa.

Esimerkiksi Norjan ulkoministeriö on tarttunut aktiivisesti koronavirustilanteeseen ja mahdollistaa järjestöille 20 % joustavuuden kumppanuussopimuksen suhteen (maiden, teemojen, kustannuspaikkojen välillä) sekä joustorahaston esiin nouseviin ja lisääntyviin tilanteisiin. Toivomme, että Suomen ulkoministeriö voisi toimia samalla tavoin.

Ehdotamme:

- Ohjelmarahoituksen 15 % omavastuuehdon poistoa siten, että järjestöllä on mahdollista käyttää omavastuuta puskurina, jos näyttää että hanke toteutuu odotettua pienemmällä volyymillä.

- 30 % joustavuus nykyisten ohjelmarahoitusten budjettikohdissa ja 100 % joustavuus uusissa rahoituksissa seuraavan kuuden kuukauden ajan.

- EU-rahoituksessa ulkoministeriö kattaisi kansallisen osuuden kokonaisuudessaan

- Ulkoministeriö tarjoaisi järjestöille lisätukea (ns. cofinancing/matching) COVID-19-tilanteeseen vastaamiseen haettuun kansainväliseen rahoitukseen.

Lähettäjä: Ohjelmatukijarjestot <ohjelmatukijarjestot-bounces+tupuna.mantysaari=pelastakaalapset.fi@lists.fingo.fi> Puolesta Piritta Rikkonen
Lähetetty: keskiviikko 25. maaliskuuta 2020 12.36
Vastaanottaja: ohjelmatukijarjestot@lists.fingo.fi
Aihe: [Ohjelmatukijarjestot] ot-järjestöjen tapaaminen COVID-19

Hei kaikki,

Pahoittelen viime aikojen hiljaisuutta täältä puheenjohtajien toimistolta. Suunnittelemme yhteistä ot-järjestöjen kokousta ihan lähipäiville ja palaamme asiaan pian. Tarkoitus olisi käyttää Zoom-alustaa, jonka Outi kertoo toimineen ihan hyvin.

Haluamme kuitenkin avata keskustelun jo näin sähköpostitsekin. Tulevan tapaamisen agendalla on varmasti ainakin järjestökohtaiset COVID-19 tilannepäivitykset sekä lisäkysymykset, joita meillä on ministeriölle alla olevan yleislinjauksen jälkeen.

https://um.fi/ohjelmatuki-kansalaisjarjestoille

Osa teistä on ehkä jo ollutkin yhteydessä omaan vastuuvirkamieheenne. Jos näin, älkää epäröikö jakaa tietoa meidän muidenkin kanssa. Nythän ministeriö on kommunikoinut meille mahdollisuudesta muutosesityksiin sekä käyttämättömien varojen siirtämisestä vuodelle 2021 (kunhan muutosesitys tehdään viimeistään lokakuussa 2020). Epäselvää on kuitenkin esim. kuinka isoa ohjelmavolyymia voidaan esittää uudelleen allokoitavaksi tai kuinka pitkään muita kuluja voidaan kattaa hankkeen tai maaohjelman ollessa pysähdyksissä ennen kuin muutosesitys on tehtävä. Muutosesitysten formaatista ja sisällöstä olisi myös hyvä käydä keskustelua, jotta ministeriö osoittaa tarvittavaa joustavuutta ja nopeutta tilanteen niin vaatiessa. Tilanne muuttuu päivittäin ja sen vaikutukset ovat pitkäkestoisia. Vaikutuksia saattaa olla myös tuleviin kehy-määrärahoihin.

Niin kuin sanoin, palaamme asiaan yhteisen kokousajankohdan kanssa toivottavasti vielä tänään. Kiitos etukäteen ja voimia kaikille tänä erityisenä aikana niin koti-toimistoille kuin muutenkin.

Yst.terv.

Piritta ja Lauri

Piritta Rikkonen

Global Programme Coordinator

Programme Development Unit

Email: piritta.rikkonen@kirkonulkomaanapu.fi

Tel. + 358 (0)40 739 6147

Skype: piritta.rikkonen

KUA - Kirkon Ulkomaanapu FCA- Finn Church Aid

Eteläranta 8, P.O. Box 210, 00131 Helsinki